{"id":96189,"date":"2022-06-06T17:06:06","date_gmt":"2022-06-06T16:06:06","guid":{"rendered":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/?p=96189"},"modified":"2022-06-06T17:06:06","modified_gmt":"2022-06-06T16:06:06","slug":"le-liban-incapable-de-defendre-ses-frontieres-maritimes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/le-liban-incapable-de-defendre-ses-frontieres-maritimes\/","title":{"rendered":"Le Liban incapable de d\u00e9fendre ses fronti\u00e8res maritimes"},"content":{"rendered":"
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Un litige oppose depuis 2011 le pays du C\u00e8dre \u00e0 Isra\u00ebl. Les fronti\u00e8res revendiqu\u00e9es par l\u2019\u00c9tat h\u00e9breu empi\u00e8tent de 860 kilom\u00e8tres sur l\u2019espace maritime revendiqu\u00e9 par le Liban. L\u2019amateurisme de Beyrouth l\u2019emp\u00eache de faire avancer ses positions.<\/span><\/div>\n<\/figure>\n<\/header>\n
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Le navire de forage en eaux profondes affr\u00e9t\u00e9 par la compagnie p\u00e9troli\u00e8re internationale Energean a quitt\u00e9 son port de Singapour d\u00e9but mai et devrait incessamment arriver \u00e0 destination, le champ gazier de Karish situ\u00e9 \u00e0 la fronti\u00e8re entre Isra\u00ebl et le Liban. \u00ab\u00a0Cette arriv\u00e9e consacre le fiasco libanais en mati\u00e8re de d\u00e9fense de ses fronti\u00e8res maritimes\u00a0\u00bb, s\u2019indigne l\u2019experte en \u00e9nergie Laury Haytayan, qui, sur Twitter, fait quotidiennement le d\u00e9compte des jours restant aux autorit\u00e9s libanaises pour r\u00e9agir.<\/p>\n

\u00ab\u00a0D\u00e8s lors que d\u00e9butera l\u2019extraction du gaz (pr\u00e9vue par Energean dans trois mois, NDLR) le Liban perdra une carte ma\u00eetresse face \u00e0 Isra\u00ebl\u00a0\u00bb, estime Michel Ghazal, consultant aupr\u00e8s de l\u2019\u00e9quipe libanaise d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e en octobre 2020 pour conduire des pourparlers indirects avec Isra\u00ebl, au poste frontalier de Nakoura, sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019Onu et des \u00c9tats-Unis. La d\u00e9l\u00e9gation libanaise a alors annonc\u00e9 revendiquer un nouveau trac\u00e9 frontalier – la ligne 29 – traversant le champ Karish. \u00ab\u00a0Notre objectif \u00e9tait de sortir de la guerre de position qui durait depuis dix ans d\u00e9j\u00e0. Cela supposait que le Liban inverse le rapport de force, gr\u00e2ce \u00e0 une revendication qui, en droit international de la mer, a pour effet de contraindre les parties \u00e0 suspendre toute exploitation dans la zone disput\u00e9e\u00a0\u00bb, poursuit l\u2019expert international, fondateur du Centre europ\u00e9en de la n\u00e9gociation bas\u00e9 \u00e0 Paris. \u00ab\u00a0Nous comptions sur la volont\u00e9 isra\u00e9lienne de mener \u00e0 bien l\u2019exploitation de Karish pour l\u2019amener \u00e0 transiger et sortir de l\u2019impasse.\u00a0\u00bb<\/p>\n

M\u00e9diation am\u00e9ricaine<\/h3>\n

Un an et demi plus tard, le constat est amer. Alors que le potentiel gazier du bassin levantin de la M\u00e9diterran\u00e9e a \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9 il y a plus de vingt ans, et qu\u2019Isra\u00ebl vient d\u2019annoncer le lancement d\u2019une nouvelle adjudication pour des licences d\u2019exploitation, le Liban est totalement absent de la reconfiguration strat\u00e9gique en cours dans la M\u00e9diterran\u00e9e cons\u00e9cutive \u00e0 la guerre d\u2019Ukraine. La volont\u00e9 europ\u00e9enne de r\u00e9duire sa d\u00e9pendance du gaz russe a r\u00e9activ\u00e9 l\u2019int\u00e9r\u00eat pour ses voisins, mais le Liban n\u2019en profite pas. \u00ab\u00a0Aucune compagnie n\u2019est dispos\u00e9e \u00e0 investir dans un \u00c9tat aussi dysfonctionnel\u00a0\u00bb, commente Diana Kaissy, consultante en gouvernance dans le secteur de l\u2019\u00e9nergie. Le consortium Total, Eni et Novatek, qui a remport\u00e9 une licence d\u2019exploitation dans deux des dix blocs libanais, n\u2019a effectu\u00e9 qu\u2019un forage infructueux, et vient d\u2019obtenir des extensions de d\u00e9lais de plusieurs mois pour poursuivre l\u2019exploration, conform\u00e9ment \u00e0 ses obligations contractuelles. \u00ab\u00a0Le Liban en est r\u00e9duit \u00e0 ces marchandages, tandis qu\u2019il y a visiblement tr\u00e8s peu d\u2019app\u00e9tit pour le deuxi\u00e8me appel d\u2019offres pour l\u2019attribution de licences, dont la cl\u00f4ture est pr\u00e9vue le 15\u00a0juin\u00a0\u00bb, poursuit Diana Kaissy.<\/p>\n

Un \u00e9chec en large partie imputable au fait qu\u2019\u00e0 ce jour, le Liban n\u2019a d\u2019accord frontalier avec aucun de ses trois voisins. \u00c0 l\u2019ouest, un accord a \u00e9t\u00e9 conclu en\u00a02007 avec Chypre mais jamais ratifi\u00e9. Au nord, les revendications respectives de la Syrie et du Liban font appara\u00eetre une zone disput\u00e9e potentielle de 750 km2. Aucune discussion n\u2019a cependant \u00e9t\u00e9 entam\u00e9e \u00e0 ce sujet. Au sud, le litige est constitu\u00e9 depuis\u00a02011, date \u00e0 laquelle Isra\u00ebl a d\u00e9pos\u00e9 \u00e0 l\u2019Onu les coordonn\u00e9es de sa fronti\u00e8re, connue sous l\u2019appellation de ligne 1, empi\u00e9tant de 860 km2 sur l\u2019espace revendiqu\u00e9 par le Liban, quelques mois plus t\u00f4t \u00e0 travers la notification \u00e0 l\u2019Onu des coordonn\u00e9es de la sienne\u00a0: la ligne 23. Une m\u00e9diation a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e au diplomate am\u00e9ricain Frederic Hof qui a propos\u00e9 en\u00a02012 aux deux parties de s\u2019accorder sur la ligne d\u2019\u00e9quidistance stricte, une construction technico-juridique reconnue en droit maritime international, se situant entre les deux lignes 1 et 23, rejet\u00e9e par le Liban.<\/p>\n

Menace d\u2019une op\u00e9ration arm\u00e9e<\/h3>\n

Les fronti\u00e8res sont trac\u00e9es \u00e0 partir de points de base situ\u00e9s sur une ligne c\u00f4ti\u00e8re et l\u2019une des fonctions du droit et de la jurisprudence est d\u2019examiner le caract\u00e8re \u00e9quitable des choix faits en la mati\u00e8re si une configuration g\u00e9ographique sp\u00e9cifique donne un avantage \u00e0 l\u2019un ou l\u2019autre des pays concern\u00e9s. La ligne Hof est une ligne d\u2019\u00e9quidistance attribuant plein effet \u00e0 l\u2019\u00eelot isra\u00e9lien Tekhelet, alors que la ligne 29, fond\u00e9e sur l\u2019\u00e9quidistance \u00e9galement, attribue un effet nul \u00e0 ce m\u00eame \u00eelot. Quant \u00e0 la 23, initialement notifi\u00e9e \u00e0 l\u2019Onu comme la ligne d\u2019\u00e9quidistance, il est apparu ensuite qu\u2019elle correspondait \u00e0 une logique diff\u00e9rente, dont les fondements technico-juridiques sont remis en cause par l\u2019arm\u00e9e libanaise, qui s\u2019est dot\u00e9e depuis\u00a02014 de services hydrographiques modernes.<\/p>\n

Lors de la relance des pourparlers indirects fin\u00a02020 \u00e0 Nakoura, la nouvelle position de n\u00e9gociation de la d\u00e9l\u00e9gation officielle libanaise, qui porte d\u00e9sormais sur la ligne 29, \u00e9largissant la zone disput\u00e9e de\u00a01\u00a0430 km2 par rapport \u00e0 la ligne 23, est rejet\u00e9e cat\u00e9goriquement par Isra\u00ebl, ce qui a pour effet d\u2019interrompre les n\u00e9gociations. Motif invoqu\u00e9\u00a0: il n\u2019y a pas de raison de diverger de ce que l\u2019\u00c9tat libanais consid\u00e8re, dans son propre droit interne et dans ses notifications \u00e0 l\u2019Onu, comme sa ligne frontali\u00e8re, \u00e0 savoir la ligne 23.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous savions que c\u2019\u00e9tait notre point de faiblesse, dit l\u2019un des membres de la d\u00e9l\u00e9gation qui tentait depuis des mois d\u2019y rem\u00e9dier. Le texte de l\u2019amendement du d\u00e9cret 6433 qui a fix\u00e9 en\u00a02011 la fronti\u00e8re \u00e0 la ligne 23 \u00e9tait pr\u00eat. Fin juillet 2020, il \u00e9tait sur le point d\u2019\u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 au Conseil des ministres en dehors de l\u2019ordre du jour par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique qui nous soutenait alors pleinement, mais un changement a eu lieu \u00e0 la derni\u00e8re minute.\u00a0\u00bb Le gouvernement a ensuite d\u00e9missionn\u00e9 apr\u00e8s l\u2019explosion du port de Beyrouth et est rest\u00e9 en situation d\u2019exp\u00e9dier les affaires courantes pendant des mois. Des tentatives pour faire passer l\u2019amendement malgr\u00e9 tout se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9es infructueuses. \u00ab\u00a0Il suffisait de r\u00e9unir les signatures ad\u00e9quates. Nous avons obtenu celles des deux ministres de tutelle sur ce dossier, celle du premier ministre mais il manquait celle du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique qui, contre toute attente, ne l\u2019a pas appos\u00e9e\u00a0\u00bb, relate Michel Ghazal.<\/p>\n

Les \u00c9tats-Unis, qui appuient la position isra\u00e9lienne concernant la ligne 23, proposent une mission de bons offices confi\u00e9e \u00e0 Amos Hochstein. En f\u00e9vrier 2022, le diplomate pr\u00e9sente \u00e0 Beyrouth une proposition qui, selon des sources concordantes, est un hybride de la ligne Hof et de la ligne 23. D\u00e9but juin, la r\u00e9ponse officielle du Liban se fait toujours attendre. Et le flou le plus total continue de r\u00e9gner quant \u00e0 la position des autorit\u00e9s concernant cette question strat\u00e9gique. Une lettre adress\u00e9e \u00e0 l\u2019ONU fin janvier 2022 r\u00e9cuse la souverainet\u00e9 isra\u00e9lienne sur Karish et affirme que le Liban \u00ab\u00a0se r\u00e9serve la possibilit\u00e9 d\u2019amender le d\u00e9cret 6433\u00a0\u00bb et s\u2019en abstient pour l\u2019instant \u00ab\u00a0afin de pr\u00e9server la voie des n\u00e9gociations\u00a0\u00bb. La lettre a \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9e sur instruction du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, affirme un membre de la d\u00e9l\u00e9gation de Nakoura, pourtant, quelques jours plus tard, dans une interview, Michel Aoun r\u00e9affirme la primaut\u00e9 de la ligne 23. Le chef de la S\u00fbret\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale, le g\u00e9n\u00e9ral Abbas Ibrahim, cr\u00e9e la surprise en prenant son contre-pied. Dans une interview publi\u00e9e d\u00e9but juin \u00e0 son retour d\u2019une visite officielle aux \u00c9tats-Unis il met en garde Isra\u00ebl contre tout empi\u00e8tement au nord de la ligne 29. Abbas Ibrahim est pr\u00e9sum\u00e9 proche du Hezbollah. De m\u00eame que le ministre des Travaux publics, auquel est rattach\u00e9e la question des fronti\u00e8res. Ce dernier n\u2019a cependant pas activ\u00e9 le processus d\u2019amendement de la 6433. Tandis que le chef du Hezbollah laisse planer la menace d\u2019une op\u00e9ration arm\u00e9e sur les installations maritimes isra\u00e9liennes afin de \u00ab\u00a0prot\u00e9ger\u00a0\u00bb les droits libanais. Une telle \u00e9ventualit\u00e9 pourrait embraser la r\u00e9gion.<\/p>\n

Int\u00e9r\u00eats personnels et influences \u00e9trang\u00e8res<\/h3>\n

\u00ab\u00a0Le Liban est un grand bazar\u00a0\u00bb, se d\u00e9sole Laury Haytayan. Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale du parti d\u2019opposition Taqaddom dont deux candidats viennent d\u2019\u00eatre \u00e9lus d\u00e9put\u00e9s. Elle promet d\u2019\u0153uvrer \u00e0 la constitution d\u2019une commission d\u2019enqu\u00eate parlementaire pour \u00e9lucider les responsabilit\u00e9s politiques, dans un pays o\u00f9 int\u00e9r\u00eats personnels et influences \u00e9trang\u00e8res li\u00e9es \u00e0 des int\u00e9r\u00eats g\u00e9opolitiques priment sur l\u2019int\u00e9r\u00eat national. L\u2019une des questions qu\u2019elle pose est de savoir \u00ab\u00a0pourquoi la ligne 29, la position de n\u00e9gociation la plus favorable, pourtant identifi\u00e9e d\u00e8s\u00a02011 dans un rapport de l\u2019office hydrographique britannique UKHO n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 officialis\u00e9e pendant une d\u00e9cennie enti\u00e8re\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Non seulement la ligne 23 comporte de nombreux d\u00e9fauts d\u2019un point de vue du droit international, notamment celui de d\u00e9marrer en mer et non pas sur le rivage, mais la ligne 29 est la plus solide techniquement et juridiquement, en totale conformit\u00e9 avec la Convention internationale du droit de la mer\u00a0\u00bb, fait valoir Najib Messihi, lors d\u2019une conf\u00e9rence organis\u00e9e en mars 2021 par l\u2019\u00e9quipe de n\u00e9gociateurs libanais. Bas\u00e9 \u00e0 Gen\u00e8ve, il est l\u2019expert juridique de la d\u00e9l\u00e9gation pr\u00e9sid\u00e9e par Bassam Yassin, g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019arm\u00e9e libanaise (retrait\u00e9 depuis). Dans le rapport britannique UKHO rest\u00e9 confidentiel dont le Figaro a pris connaissance, deux trac\u00e9s plus au sud que la 23 sont identifi\u00e9es, dont l\u2019\u00e9quivalent de la 29. \u00ab\u00a0Comment se fait-il que les autorit\u00e9s ont adopt\u00e9 et envoy\u00e9 \u00e0 l\u2019Onu les coordonn\u00e9es de la ligne 23 en\u00a02011 alors que le rapport UKHO propose deux trac\u00e9s plus avantageux\u00a0? Pourquoi ce rapport n\u2019a-t-il pas \u00e9t\u00e9 port\u00e9 alors \u00e0 la connaissance du Conseil des ministres\u00a0?\u00a0\u00bb, demande le g\u00e9n\u00e9ral Bassam Yassin.<\/p>\n

Face \u00e0 toutes les pol\u00e9miques relay\u00e9es par la presse libanaise concernant les fronti\u00e8res maritimes, un analyste, fin connaisseur du dossier rappelle que \u00ab\u00a0la question gazi\u00e8re est indissociable des enjeux g\u00e9opolitiques. Derri\u00e8re les identit\u00e9s mouvantes de la sc\u00e8ne politique locale, il y a deux camps\u00a0: le Hezbollah et ses amis\u00a0; les alli\u00e9s des \u00c9tats-Unis au sens large. Les premiers n\u2019ont pas int\u00e9r\u00eat \u00e0 un accord avec Isra\u00ebl ind\u00e9pendant d\u2019une solution r\u00e9gionale impliquant l\u2019Iran. Les seconds ne peuvent pas se permettre de d\u00e9plaire \u00e0 Washington dont la priorit\u00e9 est de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats isra\u00e9liens.\u00a0\u00bb<\/p>\n<\/div>\n

Le Figaro<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/form>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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