{"id":47767,"date":"2020-06-16T20:54:58","date_gmt":"2020-06-16T19:54:58","guid":{"rendered":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/?p=47767"},"modified":"2020-06-16T20:56:21","modified_gmt":"2020-06-16T19:56:21","slug":"la-loi-cesar-pression-maximale-sur-assad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/la-loi-cesar-pression-maximale-sur-assad\/","title":{"rendered":"La loi C\u00e9sar, pression maximale sur Assad"},"content":{"rendered":"
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BEYROUTH\u00a0– correspondant<\/span><\/p>\n

Six mois apr\u00e8s l\u2019adoption de la loi C\u00e9sar par le Congr\u00e8s am\u00e9ricain, ce nouvel arsenal de sanctions dirig\u00e9es contre le pouvoir syrien, d\u2019une duret\u00e9 et d\u2019une ampleur sans pr\u00e9c\u00e9dent, entre en application. Les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines sont cens\u00e9es publier, mercredi 17\u00a0juin, une premi\u00e8re liste d\u2019individus et d\u2019entit\u00e9s tombant sous le coup de cette l\u00e9gislation, qui s\u2019apparente \u00e0 la strat\u00e9gie de \u00ab\u00a0pression maximale\u00a0\u00bb \u00e9dict\u00e9e par Washington pour mettre \u00e0 genoux la R\u00e9publique islamique d\u2019Iran.<\/strong><\/p>\n

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Ce texte est baptis\u00e9 en l\u2019honneur d\u2019un photographe de la police militaire syrienne, d\u00e9sign\u00e9 sous le nom de code \u00ab\u00a0C\u00e9sar\u00a0\u00bb, qui avait fait d\u00e9fection en\u00a02013, emportant avec lui un lot de 55\u00a0000 clich\u00e9s. Des photos prises dans les ge\u00f4les du r\u00e9gime syrien, montrant des cadavres de prisonniers, la peau sur les os et le corps couvert de traces de supplices\u00a0: la preuve de la barbarie routini\u00e8re du r\u00e9gime syrien. Depuis leur publication certaines de ces images ont parl\u00e9 et des dizaines de familles syriennes y ont reconnu un p\u00e8re, un fils ou une fille, disparus depuis des ann\u00e9es.<\/p>\n

Cette nouvelle loi vient s\u2019ajouter au volumineux corpus de sanctions anti-Damas, inaugur\u00e9 en\u00a01979, \u00e0 l\u2019\u00e9poque de Hafez Al-Assad, le p\u00e8re de l\u2019actuel pr\u00e9sident, Bachar Al-Assad, et muscl\u00e9 \u00e0 partir de 2011, en r\u00e9ponse \u00e0 la r\u00e9pression du soul\u00e8vement contre le r\u00e9gime baassiste. Selon un d\u00e9compte du\u00a0Monde, quatre cent dix personnalit\u00e9s syriennes \u2013 des dirigeants politiques, des responsables s\u00e9curitaires et des hommes d\u2019affaires \u2013 et cent onze entreprises, banques et organes \u00e9tatiques syriens ont \u00e9t\u00e9 jusque-l\u00e0 plac\u00e9s sur la liste noire des Etats-Unis, en plus de secteurs \u00e9conomiques entiers, comme le p\u00e9trole. Cette d\u00e9signation entra\u00eene un gel des avoirs, une impossibilit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s au syst\u00e8me bancaire international et une interdiction d\u2019entr\u00e9e sur le territoire am\u00e9ricain.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Attaques meurtri\u00e8res\u00a0\u00bb<\/h2>\n

La particularit\u00e9 du<\/strong> Caesar Syria Civilian Protection Act<\/strong> par rapport \u00e0 ces pr\u00e9c\u00e9dents textes r\u00e9side dans le fait qu\u2019il ne vise pas seulement des Syriens.<\/strong> Toute personne ou entit\u00e9, de quelque nationalit\u00e9 qu\u2019elle soit, qui \u00ab\u00a0apporte un soutien significatif au gouvernement syrien, financier, mat\u00e9riel ou technologique, ou qui conduit des transactions significatives avec celui-ci\u00a0\u00bb\u00a0s\u2019expose d\u00e9sormais \u00e0 \u00eatre p\u00e9nalis\u00e9e par le gouvernement am\u00e9ricain, comme c\u2019est le cas avec les entreprises \u00e9trang\u00e8res commer\u00e7ant avec l\u2019Iran.<\/p>\n

Cette menace de sanctions, dites secondaires ou extraterritoriales, s\u2019applique notamment aux secteurs du p\u00e9trole, de l\u2019a\u00e9ronautique militaire, des finances et de la construction. La l\u00e9gislation oblige l\u2019administration am\u00e9ricaine \u00e0 \u00ab\u00a0d\u00e9terminer si la banque centrale de Syrie se livre au blanchiment d\u2019argent et, dans l\u2019affirmative, \u00e0 infliger des sanctions \u00e0 l\u2019institution\u00a0\u00bb.\u00a0Plus classiquement, la loi appelle aussi \u00e0 durcir les sanctions contre les\u00a0\u00ab\u00a0responsables ou complices\u00a0\u00bb\u00a0d\u2019atteintes aux droits de l\u2019homme en Syrie et \u00e0 soutenir la collecte de preuves de ces crimes.<\/p>\n

Officiellement, il s\u2019agit de\u00a0\u00ab\u00a0forcer le gouvernement de Bachar Al-Assad \u00e0 cesser ses attaques meurtri\u00e8res contre le peuple syrien et \u00e0 soutenir une transition vers un gouvernement qui respecte l\u2019Etat de droit, les droits de l\u2019homme et la coexistence pacifique avec ses voisins\u00a0\u00bb, une allusion \u00e0 Isra\u00ebl.<\/p>\n

\u00ab\u00a0C\u00e9sar a d\u00e9di\u00e9 sa vie \u00e0 la recherche de la justice pour ceux qui ont souffert sous le r\u00e9gime Assad. Cette nouvelle loi nous rapproche de cet objectif\u00a0\u00bb, avait d\u00e9clar\u00e9 en d\u00e9cembre Mike Pompeo, le chef de la diplomatie am\u00e9ricaine, en r\u00e9f\u00e9rence au myst\u00e9rieux photographe l\u00e9giste, qui a d\u00e9pos\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises devant le Congr\u00e8s, de dos et soigneusement capuchonn\u00e9, pour ne pas \u00eatre identifi\u00e9.<\/p>\n

Les dirigeants de Damas ont r\u00e9agi en d\u00e9non\u00e7ant, sans surprise, une forme de\u00a0\u00ab\u00a0terrorisme \u00e9conomique\u00a0\u00bb. Inversement, les associations syro-am\u00e9ricaines, qui ont fait pression sur les membres du Congr\u00e8s, pendant trois ans et demi, pour que ces sanctions soient vot\u00e9es, se r\u00e9jouissent de leur entr\u00e9e en vigueur, de m\u00eame que la Coalition nationale syrienne, la formation politique anti-Assad qui a les faveurs des capitales occidentales.<\/p>\n

\u00ab\u00a0La loi C\u00e9sar cible exclusivement les int\u00e9r\u00eats du r\u00e9gime, ses agences de s\u00e9curit\u00e9, ses hauts responsables et les pays, les individus et les institutions qui le soutiennent,\u00a0pr\u00e9tend son pr\u00e9sident, Anas Al-Abdeh.\u00a0Elle ne cible pas les civils, mais les prot\u00e8ge plut\u00f4t, car l\u2019alimentaire, l\u2019humanitaire et le m\u00e9dical ne sont pas concern\u00e9s.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Les concepteurs du texte ont pr\u00e9vu effectivement des exemptions pour tout ce qui a trait \u00e0 l\u2019aide aux populations. Mais pour de nombreux sp\u00e9cialistes du conflit syrien, et m\u00eame quelques opposants qui osent rompre tout haut avec leur famille de pens\u00e9e, cette clause est loin d\u2019\u00eatre suffisante. Ils redoutent que les formulations particuli\u00e8rement vagues et extensives du texte n\u2019aboutissent \u00e0 placer la Syrie sous un blocus \u00e9conomique de fait, dont les civils seront les premi\u00e8res victimes.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il y a plusieurs tendances au sein de l\u2019administration am\u00e9ricaine sur ce sujet, expose Sinan Hatahet, un analyste proche de l\u2019opposition syrienne.\u00a0Certains, comme James Jeffrey\u00a0[le repr\u00e9sentant sp\u00e9cial des Etats-Unis pour la Syrie]\u00a0veulent faire plier Damas \u00e0 tout prix, d\u2019autres sont moins radicaux. Si la loi est appliqu\u00e9e \u00e0 la lettre, cela \u00e9quivaudra \u00e0 l\u2019imposition d\u2019un embargo contre la Syrie. Et comme toujours, c\u2019est l\u2019homme de la rue qui sera le plus affect\u00e9, car les affairistes propouvoir trouveront toujours le moyen de se jouer de ces mesures.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Dans une telle situation, rench\u00e9rit l\u2019\u00e9conomiste syrien Samir Aita,\u00a0\u00ab\u00a0ce n\u2019est pas le r\u00e9gime qui s\u2019effondrera, c\u2019est la soci\u00e9t\u00e9. Regardons l\u2019exemple de l\u2019Iran ou du Venezuela. Une population qui a faim ne fait pas une r\u00e9volution, elle ne peut pas produire quelque chose d\u2019organis\u00e9. Accro\u00eetre la pression sur le pays, c\u2019est prendre le risque du chaos total.\u00a0\u00bb<\/p>\n

La Russie et l\u2019Iran, les deux principaux alli\u00e9s de Damas, qui leur a offert des pans entiers de son \u00e9conomie, comme le secteur des phosphates ou le port de Lattaqui\u00e9, en \u00e9change de leur soutien militaire et diplomatique, sont peu susceptibles d\u2019\u00eatre g\u00ean\u00e9s par la loi C\u00e9sar. Ces deux pays, qui sont d\u00e9j\u00e0 sous sanctions am\u00e9ricaines, ont appris \u00e0 les contourner. L\u2019un de leurs stratag\u00e8mes consiste \u00e0 positionner sur les march\u00e9s syriens des entreprises fant\u00f4mes, faux nez de groupes plus importants, ou bien des firmes de troisi\u00e8me rang, qui se moquent d\u2019\u00eatre mis \u00e0 l\u2019index par Washington.<\/p>\n

\u00ab\u00a0D\u2019une pierre deux coups\u00a0\u00bb<\/h2>\n

Les Etats les plus embarrass\u00e9s par la loi C\u00e9sar sont le Liban, les Emirats arabes unis (EAU) et l\u2019Egypte, qui entretiennent tous des relations \u00e9conomiques avec la Syrie. Le premier, en pleine crise mon\u00e9taire, est implicitement vis\u00e9 par l\u2019escalade \u00e9conomique am\u00e9ricaine. Washington se d\u00e9fie du gouvernement en place \u00e0 Beyrouth du fait du soutien que lui apporte le Hezbollah, le mouvement chiite pro-iranien, engag\u00e9 militairement en Syrie, au c\u00f4t\u00e9 des forces loyalistes.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Trump veut faire d\u2019une pierre deux coups,\u00a0pr\u00e9vient un diplomate europ\u00e9en, qui fait la navette entre le Liban et la Syrie.\u00a0La loi C\u00e9sar va affecter deux pays qui sont d\u00e9j\u00e0 au bord du pr\u00e9cipice.\u00a0\u00bb\u00a0Abou Dhabi et Le\u00a0Caire, qui sont favorables \u00e0 un retour de la Syrie au sein de la Ligue arabe et qui ont commenc\u00e9 \u00e0 r\u00e9investir dans ce pays, en pr\u00e9vision de sa reconstruction, risquent aussi de devoir faire marche arri\u00e8re.\u00a0\u00ab\u00a0Le texte am\u00e9ricain va suspendre le mouvement de normalisation des pays arabes avec Damas\u00a0\u00bb, pr\u00e9dit la m\u00eame source.<\/p>\n

Les effets de la loi ont d\u2019ailleurs commenc\u00e9 \u00e0 se faire sentir. La peur du \u00ab\u00a0gendarme\u00a0\u00bb am\u00e9ricain incite un nombre croissant d\u2019op\u00e9rateurs \u00e9conomiques \u00e9trangers \u00e0 prendre leurs distances avec le march\u00e9 syrien, quand bien m\u00eame leur partenaire n\u2019est pas \u00ab\u00a0list\u00e9\u00a0\u00bb par les Etats-Unis. La tendance \u00e0 la surconformit\u00e9 (\u00ab\u00a0over-compliance\u00a0\u00bb), d\u00e9j\u00e0 observ\u00e9e avec les pr\u00e9c\u00e9dentes mesures am\u00e9ricaines ainsi que les sanctions europ\u00e9ennes, est en train de s\u2019intensifier, notamment dans le secteur financier.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Les banques du Golfe<\/strong>, les rares qui nous accueillaient encore, sont sous la pression des banques occidentales, avec lesquelles elles collaborent, pour abandonner leurs clients syriens, t\u00e9moigne un entrepreneur de Lattaqui\u00e9, actif dans l\u2019agroalimentaire.\u00a0Un de mes fournisseurs japonais m\u2019a annonc\u00e9 au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e qu\u2019il pr\u00e9f\u00e9rait arr\u00eater de commercer avec moi, de crainte de se retrouver sous sanctions. On pensait qu\u2019on avait vu le pire apr\u00e8s ces neuf ann\u00e9es de guerre. Mais non, la situation empire encore.\u00a0\u00bb<\/p>\n

L\u2019inqui\u00e9tude est d\u2019autant plus grande que la loi am\u00e9ricaine a une dur\u00e9e de vie d\u2019au moins cinq ans. En th\u00e9orie, le pr\u00e9sident Trump peut suspendre ses dispositions, si le pouvoir syrien satisfait \u00e0 une liste de sept crit\u00e8res. Mais certaines de ces exigences sont tellement irr\u00e9alistes, comme la mise en proc\u00e8s des responsables de crimes de guerre \u2013 ce qui supposerait que le r\u00e9gime se juge lui-m\u00eame \u2013, qu\u2019il est vain d\u2019imaginer que la loi C\u00e9sar puisse \u00eatre r\u00e9voqu\u00e9e avant 2025.<\/p>\n

LE MONDE<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

BEYROUTH\u00a0– correspondant Six mois apr\u00e8s l\u2019adoption de la loi C\u00e9sar par le Congr\u00e8s am\u00e9ricain, ce nouvel arsenal de sanctions dirig\u00e9es contre le pouvoir syrien, d\u2019une duret\u00e9 et d\u2019une ampleur sans pr\u00e9c\u00e9dent, entre en application. Les autorit\u00e9s am\u00e9ricaines sont cens\u00e9es publier, mercredi 17\u00a0juin, une premi\u00e8re liste d\u2019individus et d\u2019entit\u00e9s tombant sous le coup de cette l\u00e9gislation,<\/p>\n","protected":false},"author":297,"featured_media":47771,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[37],"tags":[],"class_list":{"0":"post-47767","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-alaune-fr"},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47767","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/297"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=47767"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/47767\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/47771"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=47767"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=47767"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=47767"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}