{"id":203939,"date":"2026-08-24T23:10:28","date_gmt":"2026-08-24T22:10:28","guid":{"rendered":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/?p=203939"},"modified":"2026-08-24T23:14:00","modified_gmt":"2026-08-24T22:14:00","slug":"affaire-cheibani-au-liban-qui-decide-encore-au-nom-de-letat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/affaire-cheibani-au-liban-qui-decide-encore-au-nom-de-letat\/","title":{"rendered":"Affaire Cheibani : au Liban, qui d\u00e9cide encore au nom de l\u2019\u00c9tat ?"},"content":{"rendered":"

Apr\u00e8s avoir d\u00e9clar\u00e9 le diplomate iranien persona non grata, le Liban vient de lui accorder une nouvelle r\u00e9sidence de six mois. Une d\u00e9cision administrative qui pose une question fondamentale : une institution de l\u2019\u00c9tat peut-elle neutraliser une d\u00e9cision souveraine de l\u2019\u00c9tat ?<\/span><\/h3>\n

L\u2019affaire Mohammad Reza Sheibani n\u2019est plus une simple querelle diplomatique entre Beyrouth et T\u00e9h\u00e9ran. Elle est devenue un test de la souverainet\u00e9 de l\u2019\u00c9tat libanais et de sa capacit\u00e9 \u00e0 faire respecter ses propres d\u00e9cisions.<\/p>\n

Le 24 mars 2026, le minist\u00e8re libanais des Affaires \u00e9trang\u00e8res a retir\u00e9 son agr\u00e9ment \u00e0 Mohammad Reza Sheibani, ambassadeur iranien d\u00e9sign\u00e9, l\u2019a d\u00e9clar\u00e9 persona non grata et lui a demand\u00e9 de quitter le territoire libanais au plus tard le 29 mars.
\nBeyrouth avait \u00e9galement rappel\u00e9 son ambassadeur \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran pour consultations.<\/p>\n

Il ne s\u2019agissait pas d\u2019une rupture des relations diplomatiques avec l\u2019Iran. Le Liban exer\u00e7ait son droit, reconnu par l\u2019article 9 de la Convention de Vienne, de refuser l\u2019accr\u00e9ditation d\u2019un diplomate et de le d\u00e9clarer persona non grata.<\/p>\n

Une d\u00e9cision claire : partir<\/h3>\n

Le probl\u00e8me est que Cheibani n\u2019est pas parti.<\/p>\n

Alors que son titre de s\u00e9jour arrivait \u00e0 expiration le 24 ao\u00fbt, le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Youssef Rajji a ferm\u00e9 la porte \u00e0 toute interpr\u00e9tation administrative. Dans une d\u00e9claration publi\u00e9e le 20 ao\u00fbt, il a affirm\u00e9 qu\u2019une personne d\u00e9clar\u00e9e persona non grata devait quitter le territoire et qu\u2019aucun visa, permis d\u2019entr\u00e9e ou titre de s\u00e9jour ant\u00e9rieur ne pouvait l\u00e9galement justifier son maintien au Liban.<\/p>\n

Le message du minist\u00e8re \u00e9tait donc parfaitement clair : la d\u00e9cision du 24 mars est d\u00e9finitive et doit \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9e.<\/p>\n

Et pourtant, le 24 ao\u00fbt, jour de l\u2019expiration de son titre de s\u00e9jour, la Direction g\u00e9n\u00e9rale de la S\u00fbret\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale a accord\u00e9 \u00e0 Cheibani une nouvelle r\u00e9sidence de six mois.<\/p>\n

Selon les informations publi\u00e9es lundi, le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la S\u00fbret\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale, le g\u00e9n\u00e9ral Hassan Choucair, a accord\u00e9 cette r\u00e9sidence sur la base du d\u00e9cret-loi n\u00b0 10188 du 18 juillet 1962, et notamment de son article 21. La nouvelle r\u00e9sidence est d\u00e9livr\u00e9e sur la base d\u2019un passeport iranien ordinaire et ne lui conf\u00e8re aucune qualit\u00e9 diplomatique.<\/p>\n

C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment l\u00e0 que commence le v\u00e9ritable probl\u00e8me.<\/p>\n

Deux d\u00e9cisions au sein du m\u00eame \u00c9tat<\/h3>\n

Juridiquement, la S\u00fbret\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale dispose de comp\u00e9tences importantes en mati\u00e8re d\u2019entr\u00e9e et de s\u00e9jour des \u00e9trangers. L\u2019article 21 du d\u00e9cret-loi de 1962 lui conf\u00e8re notamment des pouvoirs en mati\u00e8re de titres de s\u00e9jour et d\u2019\u00ab autorisations de courtoisie \u00bb dans certaines situations.<\/p>\n

Mais une comp\u00e9tence administrative en mati\u00e8re de s\u00e9jour ne signifie pas automatiquement comp\u00e9tence pour effacer les cons\u00e9quences d\u2019une d\u00e9cision diplomatique.<\/p>\n

La question n\u2019est donc pas de savoir si Cheibani poss\u00e8de d\u00e9sormais une r\u00e9sidence civile ou diplomatique. La question est beaucoup plus simple :<\/p>\n

La d\u00e9cision du 24 mars d\u00e9clarant Cheibani persona non grata a-t-elle \u00e9t\u00e9 annul\u00e9e ?<\/p>\n

Si oui, par qui ? Et \u00e0 quelle date ?<\/p>\n

Si elle ne l\u2019a pas \u00e9t\u00e9, comment une nouvelle r\u00e9sidence administrative peut-elle permettre \u00e0 la m\u00eame personne de rester au Liban ?<\/p>\n

Il existe d\u00e9sormais deux actes de l\u2019\u00c9tat qui semblent produire des effets contradictoires : le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res demande le d\u00e9part de Cheibani au nom d\u2019une d\u00e9cision souveraine ; la S\u00fbret\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale lui permet de rester pendant six mois suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n

Le gouvernement doit expliquer cette contradiction.<\/p>\n

Quand l\u2019administration semble prendre le dessus sur la politique \u00e9trang\u00e8re<\/h3>\n

La S\u00fbret\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale est une institution essentielle de l\u2019\u00c9tat libanais. Mais elle reste une direction g\u00e9n\u00e9rale relevant du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur. Ses comp\u00e9tences administratives ne peuvent \u00eatre confondues avec celles du gouvernement en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n

Elle peut r\u00e9glementer le s\u00e9jour d\u2019un \u00e9tranger. La question est de savoir si elle peut, par cette m\u00eame proc\u00e9dure, neutraliser les effets d\u2019une d\u00e9cision politique prise par l\u2019\u00c9tat libanais.<\/p>\n

Si le gouvernement voulait finalement autoriser Cheibani \u00e0 rester, rien ne l\u2019emp\u00eachait de modifier officiellement sa d\u00e9cision du 24 mars.<\/p>\n

Mais ce n\u2019est pas ce qui s\u2019est produit.<\/p>\n

Au contraire, quelques jours avant l\u2019expiration du titre de s\u00e9jour, le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res affirmait encore que la d\u00e9cision de persona non grata \u00e9tait d\u00e9finitive et qu\u2019aucune r\u00e9gularisation administrative ne pouvait permettre son maintien.<\/p>\n

C\u2019est donc moins le droit de s\u00e9jour de Cheibani que la hi\u00e9rarchie des d\u00e9cisions de l\u2019\u00c9tat qui est aujourd\u2019hui en cause.<\/p>\n

Le retour de la question de \u00ab l\u2019\u00c9tat dans l\u2019\u00c9tat \u00bb<\/h3>\n

Cette affaire intervient dans un contexte particuli\u00e8rement sensible.<\/p>\n

Depuis des ann\u00e9es, le Liban souffre d\u2019une coexistence entre les institutions officielles et des centres de pouvoir capables, dans les faits, d\u2019influencer ou de limiter les d\u00e9cisions de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

Le dossier Cheibani rappelle cette vieille question : l\u2019\u00c9tat libanais est-il r\u00e9ellement capable d\u2019imposer ses d\u00e9cisions lorsque celles-ci se heurtent aux int\u00e9r\u00eats de l\u2019Iran et du Hezbollah ?<\/p>\n

Il serait excessif d\u2019affirmer, sans preuve, que la d\u00e9cision de la S\u00fbret\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale a \u00e9t\u00e9 prise sur instruction du Hezbollah ou de Nabih Berri.<\/p>\n

Mais il serait tout aussi na\u00eff d\u2019ignorer le contexte politique dans lequel cette d\u00e9cision intervient.<\/p>\n

Le Hezbollah a historiquement entretenu une relation privil\u00e9gi\u00e9e avec T\u00e9h\u00e9ran, tandis que le syst\u00e8me politique libanais a longtemps repos\u00e9 sur des r\u00e9seaux d\u2019influence d\u00e9passant les fronti\u00e8res formelles des institutions. La question de savoir si ces r\u00e9seaux continuent \u00e0 peser sur certaines d\u00e9cisions administratives est donc l\u00e9gitime.<\/p>\n

Et le fait que la d\u00e9cision concernant Cheibani intervienne malgr\u00e9 la position publique et sans ambigu\u00eft\u00e9 du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res ne peut qu\u2019alimenter les interrogations.<\/p>\n

Qui d\u00e9cide au Liban ?<\/h3>\n

Le gouvernement libanais doit maintenant r\u00e9pondre \u00e0 quelques questions simples :<\/p>\n

Qui a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019accorder \u00e0 Cheibani cette nouvelle r\u00e9sidence ?<\/p>\n

Sur quel fondement juridique pr\u00e9cis ?<\/p>\n

Le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res a-t-il \u00e9t\u00e9 consult\u00e9 ?<\/p>\n

La d\u00e9cision du 24 mars d\u00e9clarant Cheibani persona non grata est-elle toujours en vigueur ?<\/p>\n

Et surtout :<\/p>\n

Une administration peut-elle, \u00e0 elle seule, rendre sans effet une d\u00e9cision souveraine du gouvernement ?<\/p>\n

Le dossier Cheibani n\u2019est donc pas une affaire de visa.
\nC\u2019est une affaire de pouvoir.<\/p>\n

Le Liban affirme vouloir restaurer sa souverainet\u00e9, renforcer l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat et mettre fin au principe de \u00ab l\u2019\u00c9tat dans l\u2019\u00c9tat \u00bb.<\/p>\n

Mais la souverainet\u00e9 ne consiste pas seulement \u00e0 prendre des d\u00e9cisions. Elle consiste \u00e0 les faire respecter.<\/p>\n

Si la d\u00e9cision du 24 mars \u00e9tait une erreur, que le gouvernement l\u2019annule officiellement et en assume la responsabilit\u00e9 politique.<\/p>\n

Si elle demeure en vigueur, les institutions de l\u2019\u00c9tat doivent l\u2019appliquer.<\/p>\n

Car autrement, le message serait d\u00e9sastreux : les d\u00e9cisions souveraines de l\u2019\u00c9tat pourraient \u00eatre fermes dans les communiqu\u00e9s, mais n\u00e9gociables dans les couloirs de l\u2019administration.<\/p>\n

L\u2019affaire Cheibani pose finalement une question qui d\u00e9passe largement l\u2019Iran et le Hezbollah :<\/p>\n

Qui d\u00e9cide r\u00e9ellement au Liban ?<\/p>\n

L\u2019\u00c9tat, \u00e0 travers ses institutions constitutionnelles, ou des institutions administratives capables de contourner ses d\u00e9cisions lorsqu\u2019elles touchent aux int\u00e9r\u00eats de puissances et de forces politiques influentes ?<\/p>\n

La r\u00e9ponse d\u00e9terminera, bien plus que le sort de Mohammad Reza Sheibani, la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la souverainet\u00e9 libanaise.<\/p>\n

L\u2019\u00c9tat d\u00e9cide. Les administrations ex\u00e9cutent. Et lorsqu\u2019une d\u00e9cision doit \u00eatre chang\u00e9e, elle doit l\u2019\u00eatre par une nouvelle d\u00e9cision de l\u2019\u00c9tat \u2014 pas par une porte administrative d\u00e9rob\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Apr\u00e8s avoir d\u00e9clar\u00e9 le diplomate iranien persona non grata, le Liban vient de lui accorder une nouvelle r\u00e9sidence de six mois. Une d\u00e9cision administrative qui pose une question fondamentale : une institution de l\u2019\u00c9tat peut-elle neutraliser une d\u00e9cision souveraine de l\u2019\u00c9tat ? L\u2019affaire Mohammad Reza Sheibani n\u2019est plus une simple querelle diplomatique entre Beyrouth et<\/p>\n","protected":false},"author":841,"featured_media":203941,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[37],"tags":[],"class_list":["post-203939","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-alaune-fr"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t