{"id":193374,"date":"2025-12-23T22:38:55","date_gmt":"2025-12-23T21:38:55","guid":{"rendered":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/?p=193374"},"modified":"2025-12-23T22:38:55","modified_gmt":"2025-12-23T21:38:55","slug":"au-liban-une-reforme-cruciale-pour-sortir-enfin-de-la-crise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/au-liban-une-reforme-cruciale-pour-sortir-enfin-de-la-crise\/","title":{"rendered":"Au Liban, une r\u00e9forme cruciale pour sortir enfin de la crise"},"content":{"rendered":"

\u00a0Le projet de loi pr\u00e9sent\u00e9 lundi visant \u00e0 assainir le secteur financier est indispensable pour ouvrir un plan d\u2019aide du FMI.<\/span><\/h3>\n

 <\/p>\n

<\/h1>\n

Ce projet de loi n\u2019est peut-\u00eatre pas parfait (\u2026) mais il constitue une feuille de route pour sortir de la crise. \u00bb C\u2019est par ces mots que le premier ministre, Nawaf Salam, a d\u00e9fendu un texte destin\u00e9 \u00e0 tourner la page de l\u2019une des crises les plus graves de l\u2019histoire moderne du Liban. Depuis la cessation de paiements des banques en octobre 2019, les d\u00e9posants ont perdu des milliards de dollars, l\u2019\u00e9conomie s\u2019est effondr\u00e9e de plus de 40 % et l\u2019inflation est galopante.<\/p>\n

Depuis plus de six ans, le puissant lobby bancaire s\u2019oppose \u00e0 tout plan qui l\u2019obligerait \u00e0 assumer sa part des pertes tandis que la classe politique a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 se r\u00e9fugier dans des promesses de restitution int\u00e9grale de l\u2019\u00e9pargne de millions de Libanais plut\u00f4t que d\u2019assumer ses responsabilit\u00e9s. Le co\u00fbt du statu quo est jug\u00e9 par certains plus excessif encore que la crise elle-m\u00eame : en l\u2019absence d\u2019une loi de contr\u00f4le des capitaux, des transferts de richesse pour des milliards de dollars ont eu lieu en puisant dans les actifs encore pr\u00e9sents dans le syst\u00e8me financier en 2019.<\/p>\n

Clore ce dossier est une \u00e9tape sine qua non pour ouvrir la voie \u00e0 un programme avec le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) sans le sceau duquel aucune aide externe ne viendra abonder les besoins de financement massifs du Liban. \u00c9chaud\u00e9 par un accord pr\u00e9alable conclu en avril 2022 dont quasiment aucune condition n\u2019a \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre, le FMI s\u2019est montr\u00e9 jusque-l\u00e0 tr\u00e8s strict quant au respect des standards internationaux afin de prot\u00e9ger les d\u00e9posants, garantir le r\u00e9tablissement du cr\u00e9dit \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et assurer la soutenabilit\u00e9 des finances publiques post-restructuration. Le texte pr\u00e9sent\u00e9 ce lundi en Conseil des ministres n\u2019a pas re\u00e7u l\u2019approbation pr\u00e9alable formelle du FMI et toutes les parties prenantes locales et internationales attendent son verdict.<\/p>\n

La principale promesse du projet de loi est de garantir le remboursement \u00e9tal\u00e9 sur quatre ans des d\u00e9posants, \u00e0 hauteur de 100 000 dollars par personne. La mesure, conforme aux standards internationaux, couvrirait 85 % des d\u00e9posants selon le premier ministre, mais aucune statistique explicitant la r\u00e9partition des comptes et leur concentration n\u2019a \u00e9t\u00e9 rendue publique. En r\u00e9alit\u00e9, une grande partie des \u00e9pargnants ont d\u00e9j\u00e0 perdu en six ans une bonne part de leur argent du fait de la d\u00e9cote impos\u00e9e \u00e0 chaque retrait de devises encadr\u00e9 par des circulaires de la Banque centrale tandis que les comptes en livres libanaises ont perdu 98 % de leur valeur.<\/p>\n

Au-del\u00e0 de ce seuil, le sch\u00e9ma devient plus complexe : les d\u00e9posants re\u00e7oivent des titres \u00e9mis par la Banque centrale avec des maturit\u00e9s tr\u00e8s longues. Plut\u00f4t que de leur imposer une d\u00e9cote imm\u00e9diate, le choix a \u00e9t\u00e9 fait de leur garantir la valeur nominale de leurs avoirs, m\u00eame si leur valeur r\u00e9elle tombe \u00e0 15 % ou 30 % du montant initial selon les estimations. Ces certificats sont adoss\u00e9s aux actifs d\u00e9tenus par la Banque du Liban, en majeure partie constitu\u00e9s de ses importantes r\u00e9serves en or dont le projet de loi autorise la liquidation (jusqu\u2019\u00e0 75 %) en contradiction avec une de loi de 1986 interdisant formellement d\u2019y toucher sans un vote explicite du Parlement. Une ambigu\u00eft\u00e9 qui constitue l\u2019un des principaux points explosifs de ce projet de loi : bien qu\u2019inscrit \u00e0 l\u2019actif de la BDL, l\u2019or constitue un bien commun national, et son affec\u2010 tation aux plus gros d\u00e9posants, qui constituent une petite minorit\u00e9 de la population, suscite d\u00e9j\u00e0 des lev\u00e9es de boucliers.<\/p>\n

<\/h1>\n

\u00ab Transactions irr\u00e9guli\u00e8res \u00bb<\/h3>\n

Le projet de loi consacre en outre un volet substantiel \u00e0 la traque de \u00ab transactions irr\u00e9guli\u00e8res \u00bb dont la radiation a l\u2019avantage de r\u00e9duire substantiellement les passifs. Sont notamment cibl\u00e9s les transferts discr\u00e9tionnaires de capitaux vers l\u2019\u00e9tranger apr\u00e8s octobre 2019, les int\u00e9r\u00eats excessifs issus des \u00ab ing\u00e9nieries financi\u00e8res \u00bb de l\u2019\u00e8re Riad Salam\u00e9 (l\u2019ancien gouverneur de la Banque centrale, principal responsable de la pyramide de Ponzi qui a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 l\u2019effondrement) ou encore les remboursements de pr\u00eats en monnaie d\u00e9pr\u00e9ci\u00e9e. Toutefois, faute d\u2019audit comptable et juridique syst\u00e9matique des bilans financiers, cette traque est per\u00e7ue comme un \u00e9cran de fum\u00e9e par plusieurs experts. Pour ces derniers, non seulement le p\u00e9rim\u00e8tre est incomplet, mais les sanctions pr\u00e9vues manquent de s\u00e9v\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n

La s\u00e9quence du traitement de ces transactions fait aussi d\u00e9bat. La radiation de plusieurs milliards de dollars au motif d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9 avant m\u00eame l\u2019imputation des pertes aux fonds propres des actionnaires est jug\u00e9e contraire \u00e0 la hi\u00e9rarchie des cr\u00e9ances en vertu de laquelle les droits des d\u00e9posants l\u2019emportent sur ceux des actionnaires en situation d\u2019insolvabilit\u00e9. La version finale du projet de loi reste ambigu\u00eb sur ce sujet jug\u00e9 crucial par le FMI. Le texte accorde en outre cinq ans aux banques en mesure de survivre pour se recapitaliser. Un d\u00e9lai jug\u00e9 excessif par plusieurs analystes, qui estiment que le r\u00e9tablissement de la confiance dans le secteur passe par des injections de capital imm\u00e9diates.<\/p>\n

Enfin, le plan ne r\u00e9sout pas la question cl\u00e9 de la solvabilit\u00e9 et de la liquidit\u00e9 de la Banque centrale, la charge de couvrir ses passifs potentiels de plusieurs milliards de dollars \u00e9tant report\u00e9e sur l\u2019\u00c9tat. \u00ab Ce texte est une tentative pour r\u00e9gler une partie du probl\u00e8me en reportant l\u2019essentiel \u00e0 plus tard \u00bb, commente un observateur. M\u00eame si le texte passe l\u2019\u00e9tape du Conseil des ministres, le passage au Parlement est loin d\u2019\u00eatre garanti.<\/p>\n

 <\/p>\n

Le Figaro<\/strong><\/a><\/h2>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00a0Le projet de loi pr\u00e9sent\u00e9 lundi visant \u00e0 assainir le secteur financier est indispensable pour ouvrir un plan d\u2019aide du FMI.   Ce projet de loi n\u2019est peut-\u00eatre pas parfait (\u2026) mais il constitue une feuille de route pour sortir de la crise. \u00bb C\u2019est par ces mots que le premier ministre, Nawaf Salam, a<\/p>\n","protected":false},"author":725,"featured_media":193366,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[37],"tags":[],"class_list":{"0":"post-193374","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-alaune-fr"},"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/193374","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/725"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=193374"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/193374\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/193366"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=193374"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=193374"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=193374"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}