{"id":182072,"date":"2025-02-04T16:32:46","date_gmt":"2025-02-04T15:32:46","guid":{"rendered":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/?p=182072"},"modified":"2025-02-04T16:58:46","modified_gmt":"2025-02-04T15:58:46","slug":"nawaf-salam-le-pari-impossible-dun-changement-introuvable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/middleeasttransparent.com\/fr\/nawaf-salam-le-pari-impossible-dun-changement-introuvable\/","title":{"rendered":"Nawaf Salam, le pari impossible d\u2019un changement introuvable ?"},"content":{"rendered":"
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La d\u00e9signation de Nawaf Salam pour former un nouveau gouvernement a suscit\u00e9 un espoir imm\u00e9diat. Son profil, son int\u00e9grit\u00e9 et son exp\u00e9rience internationale en faisaient un candidat naturel pour incarner le renouveau dans un pays en perdition. Mais au-del\u00e0 de l\u2019effet d\u2019annonce, cette nomination soul\u00e8ve une question fondamentale : dans quelle mesure un individu, f\u00fbt-il brillant et int\u00e8gre, peut-il renverser un syst\u00e8me con\u00e7u pour sa propre perp\u00e9tuation ?<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Car Nawaf Salam ne dispose ni d\u2019un parti structur\u00e9 ni d\u2019un appareil politique sur lequel s\u2019appuyer. Son autorit\u00e9 repose uniquement sur son cr\u00e9dit personnel, et non sur une force parlementaire organis\u00e9e. Il est, par nature, un Premier ministre d\u00e9pendant d\u2019une majorit\u00e9 h\u00e9t\u00e9roclite qui l\u2019a port\u00e9 au pouvoir plus par calcul que par conviction. Or, dans un r\u00e9gime d\u2019assembl\u00e9e, o\u00f9 le gouvernement n\u2019a d\u2019existence que par le bon vouloir d\u2019un Parlement \u00e9clat\u00e9 issu d\u2019une loi \u00e9lectorale monstrueuse, une telle d\u00e9pendance est une entrave insurmontable.<\/div>\n
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La loi \u00e9lectorale, ce p\u00e9ch\u00e9 originel<\/h3>\n

On ne le r\u00e9p\u00e9tera jamais assez : l\u2019impasse actuelle n\u2019est pas une fatalit\u00e9, mais le fruit d\u2019un choix structurel. Le syst\u00e8me \u00e9lectoral, pr\u00e9tendument et vaguement fond\u00e9 sur la proportionnelle et le pluralisme, a fragment\u00e9 la repr\u00e9sentation politique \u00e0 l\u2019infini. Mais cette fragmentation n\u2019est ni neutre ni sym\u00e9trique. Elle a d\u00e9sagr\u00e9g\u00e9 les communaut\u00e9s ouvertes \u00e0 la diversit\u00e9 et au d\u00e9bat, tout en renfor\u00e7ant celles qui fonctionnent sur la discipline et la contrainte. Autrement dit, la proportionnelle a produit un \u00e9miettement g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9, sauf au sein de la communaut\u00e9 chiite, o\u00f9 le bin\u00f4me Hezbollah-Amal verrouille toute vell\u00e9it\u00e9 d\u2019alternative gr\u00e2ce aux armes et \u00e0 l\u2019intimidation.<\/p>\n

Ce morcellement n\u2019a pas seulement emp\u00each\u00e9 l\u2019\u00e9mergence de majorit\u00e9s politiques claires ; il a surtout permis au Hezbollah d\u2019infiltrer les autres communaut\u00e9s \u00e0 travers des figures de proue taill\u00e9es sur mesure pour servir son agenda. Dans un tel contexte, exiger de Nawaf Salam qu\u2019il impulse une dynamique r\u00e9formatrice revient \u00e0 lui demander de faire du surf sur du sable.<\/p>\n

Un r\u00e9formateur sans alli\u00e9s, un ennemi sans adversaires<\/h3>\n

L\u2019autre paradoxe tient \u00e0 la nature m\u00eame des attentes plac\u00e9es en Nawaf Salam. On lui demande d\u2019\u00eatre le porteur d\u2019un changement radical, alors que la soci\u00e9t\u00e9 libanaise continue de voter sur des bases traditionnelles et communautaires. On exige de lui qu\u2019il tienne t\u00eate au Hezbollah, alors que tous ses contempteurs actuels, y compris les plus bruyants de l\u2019opposition ultra, ont, \u00e0 un moment ou un autre, cherch\u00e9 \u00e0 composer avec lui. On esp\u00e8re qu\u2019il op\u00e8re un bouleversement institutionnel, mais personne, pas m\u00eame ceux qui l\u2019ont d\u00e9sign\u00e9, ne semble pr\u00eat \u00e0 l\u2019aider.<\/p>\n

Pire encore, au sein m\u00eame de la coalition disparate qui l\u2019a port\u00e9 \u00e0 la t\u00eate du gouvernement, nombreux sont ceux qui attendent, voire esp\u00e8rent, son \u00e9chec. Il est le compromis d\u2019une conjoncture et non l\u2019incarnation d\u2019un projet commun. Chacun l\u2019a soutenu pour des raisons diff\u00e9rentes, et chacun, aujourd\u2019hui, cherche \u00e0 voir dans sa nomination soit un marchepied, soit un pi\u00e8ge.<\/p>\n

Le faux-semblant du changement<\/h3>\n

Dans l\u2019absolu, un changement de r\u00e9gime aurait pu accompagner un changement d\u2019homme. Mais l\u2019un sans l\u2019autre ne m\u00e8ne qu\u2019\u00e0 une impasse. L\u2019Iran conserve les cl\u00e9s du Parlement. La classe politique libanaise refuse d\u2019accepter que le Hezbollah n\u2019est plus tout-puissant. La culture \u00e9lectorale demeure archa\u00efque et communautaire. La corruption continue d\u2019\u00eatre end\u00e9mique. Et la loi \u00e9lectorale actuelle, accept\u00e9e par toutes les forces politiques par opportunisme, continuera de produire les m\u00eames \u00e9quilibres st\u00e9riles.<\/p>\n

On attend de Nawaf Salam qu\u2019il transforme le syst\u00e8me, alors m\u00eame que ce syst\u00e8me est con\u00e7u pour neutraliser toute transformation. Le succ\u00e8s d\u2019un profil comme le sien ne d\u00e9pendra pas de sa bonne volont\u00e9, mais d\u2019une r\u00e9volution dans la pratique politique libanaise, une rupture r\u00e9elle avec les logiques archa\u00efques qui gouvernent encore le pays. Tant que les alliances se feront au cas par cas, en fonction d\u2019int\u00e9r\u00eats imm\u00e9diats, tant que les blocs partisans resteront ancr\u00e9s dans le confessionnalisme, le Liban ne retrouvera pas un v\u00e9ritable r\u00e9gime parlementaire digne de ce nom.<\/p>\n

Composer ou s\u2019affranchir ?<\/h3>\n

Dans ce contexte, deux chemins s\u2019ouvrent \u00e0 Nawaf Salam.<\/p>\n

Le premier est celui du pragmatisme : accepter les r\u00e8gles du jeu, marchander sa confiance aupr\u00e8s de ceux qui ne veulent pas vraiment de lui et tenter d\u2019arracher quelques r\u00e9formes au prix de compromis douteux, \u00e0 commencer par l\u2019octroi du minist\u00e8re des Finances au bin\u00f4me Hezbollah-Amal. Ce qui revient \u00e0 tuer dans l\u2019\u0153uf toute perspective de changement.<\/p>\n

Le second est celui de la fid\u00e9lit\u00e9 \u00e0 soi-m\u00eame : refuser de servir d\u2019alibi, camper sur son souverainisme, former un cabinet de rupture fond\u00e9 sur des crit\u00e8res objectifs de qualit\u00e9 et aller au bout de son combat, quitte \u00e0 \u00e9chouer \u00e0 obtenir la confiance.<\/p>\n

Mieux vaut un \u00e9chec coh\u00e9rent qu\u2019un succ\u00e8s empoisonn\u00e9. Mieux vaut une d\u00e9faite fondatrice qu\u2019un mandat st\u00e9rile. Car l\u2019histoire libanaise ne se souvient pas des accommodements ; elle ne retient que les ruptures.<\/p>\n

Nawaf Salam doit choisir. Et parfois, la coh\u00e9rence est la seule victoire qui vaille.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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